中美气候谈判闭幕：缩小不合，为COP29大会发明协作气氛

liukang20242个月前 (05-18)吃瓜知乎585

波德斯达

美国总统国际气候方针高级顾问波德斯达（John Podesta）9月4日至6日访华，与我国气候变化业务特使刘振民商洽。国际两大温室气体排放国在11月美国大选以及联合国气候变化巴库大会（COP29）之前的要害触摸再次引起各方重视。

此次拜访是波德斯塔继本年早些时候顶替克里担任美国气候问题最高交际官后初次访华。或许是偶然，拜登政府的高等级官员初次访华，便是克里在2021年4月拜访上海，而在本届拜登政府结尾，再一次派出波德斯塔访华，凸显出气候议题在安稳中美关系中扮演的特殊作用。

波德斯塔此次来访正值近期中美举办一系列交际活动之际。据新华社音讯， 8月27日至28日，中共中心政治局委员、中心外办主任王毅在北京同美国总统国家安全业务助理沙利文举办新一轮战略交流，进行了坦白、本质性、建设性评论。9月6日，中共中心政治局委员、交际部长王毅应约会见了波德斯塔。此前一天，我国气候变化业务特使刘振民和生态环境部部长黄润秋在京会见了波德斯塔。

王毅表明，气变对话协作是中美关系的组成部分。本年以来，两边气变团队亲近交流，达到一系列务实协作作用。期望美方坚持方针安稳性，实在尊重中方合理关心，防止保护主义和泛安全化，同中方一起努力，合力应对全球性应战。

波德斯塔在会后表明，中美两国虽然在气候融资等问题上依然存在“一些不合”，但本周的商洽已在缩小不合方面获得了展开。“咱们依然能够找到协作的范畴，以谋福咱们的公民并改进咱们的气候。”他说。

我国社会科学院美国研究所助理研究员刘元玲告知汹涌新闻（www.thepaper.cn），此次商洽作用传递出的信号反映了中美气候交际的耐性和持续性，为行将到来的COP29发明杰出的协作气氛。“究竟中美关于全球气候管理来讲太重要了。”她说。“在现在中美关系仍旧困难的情况下，能借这个论题坚持交流，对两边关系展开全局而言，自身便是重要意图和含义。”

亚洲协会方针研究所我国气候中心总监李硕对汹涌新闻表明，这次商洽展现出在特朗普的暗影下，中美两边都有一起的关心和诉求，便是就气候问题坚持交流协作的志愿。从商洽后发布的信息看，本质展开有，但美国大选作用未明亮，很难盼望两边采纳本质动作。

11月气候大会前“对表”

虽然中美在交易、技能、人权和地缘政治等各个问题上的紧张局势不断晋级，但气候变化一向被视为中美极具协作潜力的范畴，也被以为是平缓两边关系的重要因素。

值得注意的是，此次商洽间隔本年11月COP29大会还有不到三个月的时刻。作为国际最大的两个经济体和排放国，中美新一轮气候商洽会获得哪些作用、将对两国关系“气候”发生怎样的影响，引发外界重视。

此前，波德斯塔和我国新任气候特使刘振民于本年五月在华盛顿初次接见会面，进行了关于怎么加快这十年气候举动的开始评论。

此次商洽中，王毅表明，本年以来，两边气变团队亲近交流，达到一系列务实协作作用。期望美方坚持方针安稳性，实在尊重中方合理关心，防止保护主义和泛安全化，同中方一起努力，合力应对全球性应战。

据路透社报导，波德斯塔在商洽后表明，两边就11月将举办的COP29气候商洽进行了“超卓的评论”。本年COP29大会，首要任务是建立一项旨在协助展开我国家气候应对的新大型基金，对此发达国家和展开我国家现在仍有着不同的观点。

波德斯塔表明，两国还评论了在下一年年头前向联合国提交新的2035年国家自愿减排方针（NDC）的准备工作。此外，两边还方案持续举办两边峰会，评论减少甲烷等非二氧化碳温室气体的排放。

刘元玲以为，此次会议首要是执行曩昔几年中美两国之间就气候问题达到的各项声明，这能够追溯至2023年7月和11月的两国气候特使的商洽以及《阳光之乡声明》的签署，2022年11月两国首脑在巴厘岛的接见会面，2021年4月中美气候特使在上海举办商洽宣布的联合声明，乃至能够回溯到奥巴马执政时期的中美气候蜜月阶段。“所以这是一次执行协作的商洽，就算是务虚会，也是执行协作的一部分。”

李硕地点组织5月在纽约参加了和我国代表团的交流。李硕表明，9月的这次接见会面以两国此前的评论为根底。“两边都期望稳固动力转型方面的协作，一起应对一系列温室气体排放问题，就减少全球排放和增加对赤贫国家赞助等议题进行了评论。”

不过关于这次商洽的详细作用，外界普遍以为不该有太大的预期。

要害节点的“面对面”

此次商洽的另一个重要布景是本年11月初的美国大选，这可能是两国气候特使之间大选前的最终一次面对面商洽。美国大选不只将决议下一任美国总统，还将决议未来四年美国应对气候变化的道路方针以及与我国的协作情绪。

在拜登政府任内，美国寻求与我国就气候变化问题打开协作，一起应对气候危机。外界估计，假如民主党总统提名人哈里斯取胜，料将采纳相同道路。

相比之下，共和党总统提名人特朗普一向否定气候变化，此前任内曾高调退出《巴黎协议》，许诺将扩展石油和天然气出产。

刘元玲说，即使特朗普中选，这样的接见会面仍旧会发挥重要影响，乃至是愈加急迫和重要的影响。“由于气候危机实在存在，国际社会的应对缺乏，活跃应对气候变化的我国和‘部分美国’的交流与交流相同代表了国际开打开通前进的力气。”

李硕也指出，在特朗普（中选）的可能性下，中美两边都有一起的关心和诉求，让两边气候交流进一步坚持住。

值得注意的是，美国推举后一周左右，G20峰会与COP29将相继举行。后者的会议大将评论两个首要问题：资金和新的气候方针。中美关系可能是处理这两个问题的要害。

“因而本年在美国推举之后，立刻就会呈现跟气候相关的一些需求两边做决议的重要节点。” 李硕表明。

“中美气候协作走过这些年的进程实属不易，尤其是考虑到微观环境的困难，中美未来还能详细在哪些方面展开实在可行的气候协作，获得愈加有利两边和全球的影响作用，仍旧需求坐下来评论一起寻找机会。”刘元玲说。

汹涌新闻首席记者刘栋