美日印澳开会，锋芒直指我国，“拜登趁机扔出几个胡萝卜”

liukang20242个月前 (05-23)166.SU吃瓜538

【文/调查者网王慧、房佶宜】在美国总统拜登任期的最终几个月，美日印澳四国领导人齐聚拜登老家——特拉华州威尔明顿。

当地时刻9月21日到22日，美日印澳“四方安全对话”（QUAD）领导人峰会在这里举办。

我国国际问题研讨院亚太研讨所特聘研讨员项昊宇向调查者网表明，拜登经过一系列颇具个人颜色的招待组织，在故意显示四国领袖之间的“密切私交”，力求对外展示四国联络之严密，想给他行将届满的任期留下“交际遗产”。

我国社科院美国研讨所研讨员吕祥以为，峰会时刻应该早就定了，其时拜登或许还没退选，他期望QUAD机制在他第二届总统任期内持续履行。但现在，“不管下一任美国总统是谁，都会有自己新的一套交际方针。而拜登会是一个罕见的，一离任就会当即失掉影响力、从政治舞台上消失的人物。现在，他还没有离任就现已处于一种半消失的状况了。”

除了拜登之外，日本首相岸田文雄也行将卸职，澳大利亚下一年也面对大选。因而，路透社称，这是拜登掌管的“离别峰会”。

项昊宇以为，从这次峰会本身的内容和效果来看，并无多少新意。

“除了回顾总结四年来的协作发展之外，持续大举宣扬所谓‘价值观枢纽’和自在敞开的印太次序，罗列了四方协作方案和建议，包含海洋、人道救援和减灾、基建、要害和新式技能、气候变化和新能源、人文等多个范畴，企图展示出四方协作机制的全方位、高水平和务实性。虽然在会后发布的声明文件中没有点名我国，这次峰会仍是相得益彰地把锋芒对准了我国。”

当地时刻2024年9月21日，美国特拉华州，美国主办美日印澳“四方安全对话”领导人峰会。拜登X渠道

联合声明确实没直接点名我国，但...

9月21日，美国总统国家安全业务助理沙利文宣称，QUAD与其他国家无关，不针对其他国家，会后的宣告的联合声明中也不会说到任何特定国家。

但是，这话很快被外媒揭露的一段闭门会议上的片段证明，毫无可信度。

与会人员以为媒体现已听不到内容时，布林肯宣告了峰会第一个论题——我国。接着，拜登对其他三国领导人宣称：“我国持续采纳盛气凌人的举动，在整个区域检测咱们，在南海、东海、南亚和台湾海峡也是如此。在咱们两国联络的各个范畴，包含经济和科技方面，都是如此。”

由于忘了关话筒，这些内筒被明晰地记录了下来。

项昊宇以为，在近来美国打开对华“密布交际”，中美联络有所平缓的布景下，美方对待这次四边峰会涉华议题也显得有点对立纠结。一方面，华盛顿如同也不想“激怒我国”，因而沙利文揭露宣称这次峰会“不针对任何其他国家”，白宫极力否定四边机制是美国在“印太”区域约束我国的一个东西，但另一方面，媒体又透露出四方在谈判上持续大谈“我国要挟”。

会后，四国发布联合声明。调查者网留意到，联合声明确实没有直接点名我国，但却呈现了不少涉东海和南海的内容。

比如对“东海和南海形势表明严峻关心”、“持续对有争议岛礁的军事化以及在南海的钳制和恫吓演习表明严峻关心”、“对风险运用海岸警卫队、海上民兵船只，包含越来越多地运用风险演习表达斥责”、“对立搅扰他国海上资源开发活动”等。

联合声明还宣告，美国海岸警卫队、日本海上保安厅、澳大利亚边防部队和印度海岸警卫队方案在2025年发动初次四方海上船只调查使命，以进步彼此操作才能和增强海上安全，并在未来几年在印太区域持续履行进一步的使命。

值得留意的事，四国宣告了一项新的印太区域海事训练建议，“让该区域的协作同伴可以充沛运用经过印太海域态势感知同伴联络（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness，简称IPMDA）等方案供给的东西，来监测和保护水域、法律并遏止非法行为。QUAD同伴国方案在未来一年将新的技能和数据应用到IPMDA中，持续向印太区域供给顶级才能和信息。”

吕祥表明，美国在西太平洋有两个抓手，一是台湾问题，二是南海问题。“假如美国把台湾问题作为QUAD的主题，此次峰会就开不下去了，由于澳大利亚和印度或许不肯意在这个问题上明显地站队。所以，美方更杰出南海问题。”

“环绕南海问题，联合声明中有两个要点：一是一起加强他们的准军事存在，具体来说便是他们在海警方面的动作。二是加强所谓的态势感知同伴联络，未来假如构成情报共享机制的话，对我国的损害或许比较大。”吕祥说。

9月23日，交际部发言人林剑指出，“四边机制”在美方的“印太战略”中被定位为区域的首要领导机制，是美国围堵我国、保护美霸权的一个东西。“印太战略”企图以炒作“我国要挟”凝集排华、遏华的一致，企图以涉海议题纠合军事安全协作，目的和方法千篇一律。

“美方口口声声说不针对我国，但峰会的第一个论题便是我国，峰会还处处拿我国说事。这是睁着眼睛说瞎话，连美国媒体都不信任。”

美日印澳“四方安全对话”领导人峰会IC Photo

“美国远远扔出几个胡萝卜，但同伴国家想吃到嘴里并不简单”

除了加强海上安全，四位领导人还宣告一系列协作项目。

比如说，联合声明呼吁，变革联合国安理会，称“咱们认识到迫切需要经过扩展联合国安理会常任理事国和十分任理事国，使其更具代表性、更容纳、更通明、更有用、更民主和愈加担任。常任理事国座位的扩展应包含非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比在变革后的安全理事会中的代表性。”

吕祥以为：“这是在安慰日本和印度，由于日本和印度都企图参加五常，想在联合国具有更重要的发言权。当然，这种呼吁十分虚。”

除此之外，四国还宣告，经过改进医疗基础设施、扩展研讨协作等帮忙，完结癌症的“癌症登月方案”（Quad Cancer Moonshot）。这项方案将从应对宫颈癌开端，之后会扩展到其他癌症。

“这也是对印度的鼓舞。”吕祥表明，印度是仿制药大国，美国现在在医药方面着重脱节对我国的依靠，也是这几年没有被留意的热门。美国或许以癌症为名，在制药来历方面给印度更多的许诺，咱们需要用更久远的眼光来看待药品方面问题。

联合声明还说到，四国将更好发挥互补优势，推进在半导体范畴的协作，完结商场多元化和竞争性，增强四国半导体供应链的耐性。

“半导体供应链分工问题，针对我国的意味很强。”吕祥说，构成新的政治化的工业链，这是美国的大方向。所以在日本重振其在半导体工业链中作用时，美国会给一些鼓舞方针。别的，这也让印度对未来有了神往。

不过，吕祥也说到，半导体工业链、供应链真实要搬运，绝大程度上仍是取决于商场，而不是美国。富士康把手机生产线搬运到印度，如同也并不成功，想把半导体工业链的一部分搬运到印度，难度更大。

“联合声明的内容会引发同伴国家的一些神往，但能构成多大的效能，我持保存情绪。美国扔了几个胡萝卜，但扔得很远，要吃到嘴里不是那么简单。”吕祥说。

QUAD可谓是美国“印太战略”的“旗舰”项目，自从2021年晋级为领袖谈判机制以来，迄今现已举办四次峰会。

项昊宇以为，假如全面评价四方机制的发展，除了搞出一个“印太海域态势感知方案”，展开了海上安全协作以及一些联合军演之外，各范畴的协作显得虚多实少，雷声大雨点小，比照四方最初设定的方针还有不小距离。

“QUAD发展前景不容乐观”

虽然拜登一再着重，QUAD在11月（美国大选）之后会持续存在，但仍难掩其“生计危机”。

项昊宇表明，究其本质，四方安全机制不过是美日澳印四方的一个地缘战略东西。从地图上看，四国在横跨太平洋和印度样的宽广区域构成了一个巨大的菱形，其间收罗了亚太区域的多半国家和区域，而且针对我国如同构成某种“围堵”态势。

他指出，四方热衷于打着保护“一起价值观”和“自在敞开的印太”的旗帜，实际上无非是想要联手保护区域主导权，使用一些地缘对立问题来控制遏止我国。而在这种一起方针背面，四方之间的不合和温差却在不时闪现，发展前景恐怕不容乐观。

关于项昊宇给出三点剖析：

首要，四方机制作为“美主日从”主导下的产品，迄今在美国的战略指针下，日本扮演了最活跃的推进者人物。当时美国深受欧洲和中东两场地缘抵触的连累，国内总统推举成果难料，未来不管谁上台，能否坚持对“印太”盟伴的重视和投入，都面对很大的不确定性。日本首相岸田文雄任内大力推进强军扩武进程，与美国的区域盟伴不断强化防务安全联络，企图借美国在区域的各种小多边协作来扩展区域影响，完结军事上的“借船出海”。但跟着岸田完结这趟“谢幕之旅”，日本新内阁面对国内许多方针课题，能否坚持对“印太”的交际投入也有不确定性，即使日本有活跃性，也离不开美国新政府的支撑和协作。

其次，作为四边安全机制中的“短板”，印度还会持续扮演“拖后腿”的人物。曩昔两年，印度在俄乌抵触的“亲俄”态度体现令美日澳颇感为难无法，这也导致四方在协作中显得“同床异梦”。日本和澳大利亚无疑是美国“忠实”的盟友，但印度不管是出于其一向的“独当一面”交际战略，仍是“大国大志”驱动，并不肯被美日澳带着节奏走。从这个意义上讲，印度这个“刺头”的存在，注定了四方机制难以如美日所愿成为一个真实的“四边同盟”。

再次，也是最为要害的一点在于，“制衡我国”虽然是四方协作的一大利益符合点，反过来也会限制四方机制走深走实。四方协作明里暗里杰出针对我国的颜色，想要在军事安全上构筑起遏华“包围圈“，工业技能上构成对华战略优势，但不管是搅动南海形势，推进阵营对立，仍是想要在工业技能上对华“脱钩”，都得不到区域大多数国家的认同支撑，更何况四方本身也同我国存在着深沉的经贸联络。跟着中澳的联络的改进，澳大利亚在对华联络上也变得愈加沉着务实。这些使得以遏华为指向的四边机制现已披露出了跋前疐后的痕迹。

项昊宇以为，跟着岸田和拜登行将离场，这次的四方峰会更像是一次“结业表演”。假如四方安全机制固执杰出针对我国的指向，毕竟会在种种表里限制中失掉动能。四方安全机制的发展前景，恐怕并不会像这次四方“密切互动”中体现的那样夸姣。

吕祥也表明，从战略上来说，构成联盟的必要条件是有一起的要挟，我国不会成为世界和平的要挟，不会成为包含美国在内的任何一个国家的要挟。而且我国是一个高度担任的大国，一个十分有自觉认识来承当职责的国家，在这种情况下，要构成真实的本质意义上的联盟，十分难。

“QUAD这个方式或许会坚持下去，但除了情报共享外，很难幻想他们可以真的构成有用的机制。”吕祥弥补道。

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