调查｜耶伦称一次拜访难解中美关系应战，中方有耐性美方应有诚心

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7月6日到9日，美国财长耶伦访华。这是近期继美国国务卿布林肯之后，美国第二位内阁级重要官员访华。在华期间，耶伦既与中方分担财经业务的高档官员举办了接见会面，与我国非官方的财经专家学者举办了餐叙，还与美国在华作业团队、商界代表进行了深化互动。从访华日程上看，耶伦的访华内容丰富而赋有成效。

2023年7月6日，美国财政部长耶伦乘机抵达北京，我国财政部世界经济联系司司长杨英明参与迎候。公民视觉图中美都有收成归纳各方音讯，中美两边开始对耶伦访华期望达到的预期方针主要有三个：一是树立和深化与中方新一届经济团队的联系；二是探究中美两国在气候改动、债款危机等范畴的或许协作机会；三是经过两边作业团队的触摸，为本年下半年中美最高领导人的或许接见会面堆集活跃条件。

实践访华过程中，耶伦与李强总理、何立峰副总理、财政部部长刘昆、我国公民银行党委书记潘功胜，以及中心财办副主任、财政部副部长廖岷等都举办了面对面接见会面。耶伦与中方就中美两国及全球微观经济局势、两国财政方针、应对全球性应战等议题进行了交流，探讨了中美经贸协作新机会。在完毕访华前的新闻发布会上，耶伦表态称：“拜登总统和我都不从大国抵触的视点看待中美联系。咱们信任世界足够大，足以让两国完成昌盛。两国都有责任负责任地管理好这段联系，找到共存和共享全球昌盛的方法。”对照两边对耶伦访华方针的设定，耶伦此次访华达到了两边的预期方针，中美都获得了成功。

2023年7月8日，北京，美国财长耶伦(前排左二）会晤中方领导人。理性预期与应战即便如此，对耶伦访华能否推进拜登政府对华方针产生严重调整，应报理性预期。由于现在中美交流中存在几个巨大的实际应战。

一是两边缺少准则性、机制性、务虚类的交流互动。这种改动始于特朗普政府寻求的买卖性表里方针，一定每次对外往来都能获得实际可见的交际、经济利益。成果让现在中美之间的往来好像项目攻关，“有事才登三宝殿”，功利性太强。治大国如烹小鲜。契合中美两个大国的往来方法应当是“有事没事常走动”“润物无声”的方法。

二是耶伦财长的许诺能否转化为拜登政府的实践举动还有待调查。财长耶伦标明，美方不寻求“脱钩断链”，愿同中方加强交流，防止因不合导致误解，这是契合中美两国公民利益的互动方法。可是耶伦的表态能否代表美国交易代表戴琪，能否代表美商务部长雷蒙多，又能否代表拜登自己，还要打一个问号。更何况，美方小动作不断。《华尔街日报》称美方正紧锣密鼓地研讨针对面向我国的人工智能（AI）芯片出口新约束，此外美国有关部门也在拟定约束我国出资的办法。

第三，耶伦以及拜登政府是否真的乐意采纳举动，打破对华认知的“信息茧房”。耶伦在发布会上称，她此访与中方官员进行了累计约10个小时双边会谈。拜登更揄扬说与我国领导人稀有百个小时的互动，可是即便这样也未见中美联系在拜登手中止跌回升。这背面既暴露出美方对华根深柢固成见的信息茧房，也标明影响中美联系的还有其它政治力量。

第四，拜登政府是否乐意着力改动国会对华认知，而不是投合国会。近来，美国国会已成为一支反华、推进中美脱钩的重要政治力量。本年3月1日，美国国会“美中战略竞赛特设委员会”举办初次听证会。推进该委员会树立的是现任国会众议院议长、固执反华派凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）。

麦卡锡在众议院揭露宣布讲演称，“曩昔数十年来美国经过各项方针，让我国参加世界系统，但作为报答，我国输出了压榨、盛气凌人的行为和反美主义”。在对我国进行毫无根据的诬蔑时，他说：“今日，我国的军事和经济力量不断增加，咱们不能再互相内斗……这个议题（指所谓的‘我国要挟’）逾越了咱们的政党，而树立特设委员会是应对这个问题的最好途径。”2023年2月28日，美国会众议院金融委员会极为张狂地在一天内经过多部涉华提案，包含《台湾抵触遏阻法案》（H.R.554）、《制止轻视台湾法案》（H.R.540）、《防卫台湾法案》（H.R.803）、《我国钱银问责法案》（H.R.510）、《公民币汇率通明法案》（H.R.839）、《减轻我国金融要挟法案》（H.R.1156）等，为中美联系开展设置重重障碍。

2023年7月8日，北京，美国财政部长耶伦在美国驻华大使馆举办的气候圆桌会议上宣布说话。公民视觉图彩虹仍是“变脸”？在7月9日访华完毕举办的新闻发布会上，耶伦决心满满地标明经过拜访已进一步推进双边联系重返安稳轨迹，并重申美国不寻求与我国经济“脱钩”。

可是我国历来听其言，更观其行。

耶伦还称“没有一次拜访能够在一夜之间处理中美之间面对的应战，但我期望这次拜访能够有助于与我国新的经济团队树立赋有耐性和有成效的交流途径。”

中方历来就没有盼望一夜之间能处理中美之间的应战。“冰冻三尺非一日之寒”这句我国古语深入反映出我国人对时与势的改动历来都是怀有极大的耐性的。但有耐性，不等于能够无所作为。

假如美方有诚心，就应该拿出实践举动，一是全面客观解读我国的局势和开展方向。需求指出的是，形成中美联系恶化的一个重要原因正是美国政府对我国开展的过错解读，并由此鼓动民众对华不满情绪。二是活跃做国会议员作业，特别是向他们给出精确客观的对我国开展的方针评价。三是赶快推进树立中美固定对话机制，并为已有对话机制的康复以及新机制的树立创造条件，如撤销对华加征的不合理关税、在涉台问题上恪守“一中准则”和信守中美三个联合公报、放宽对华出口约束、中止印太经济结构、美英澳三边安全伙伴联系中的反华小动作等。

耶伦财长访华首日，天边呈现美丽的彩虹桥。彩虹桥在中美文明中都有好的涵义。信任跨过彩虹之桥来华的耶伦财长，在北京的四天拜访，经过多视点全方位的触摸，现已感触到了中方对开展中美联系的满满诚心。接下来，让咱们拭目而待美方的诚心反应，期盼不再是变脸的戏法。

（余翔，清华大学战略与安全研讨中心特约专家、我国建设银行研讨院高档专家）

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